除英国之外的欧盟２７国领导人２５日将齐聚意大利首都罗马举行特别峰会ღ◈，隆重纪念欧盟里程碑文件《罗马条约》签署６０周年ღ◈。

　　分析人士认为ღ◈，欧盟高调纪念《罗马条约》有三大目的ღ◈：一是回顾成就ღ◈，二是直面挑战ღ◈，三是展望未来ღ◈。

　　欧盟委员会主席容克在专为此次峰会准备的欧盟未来白皮书的前言中说ღ◈：“现在是时候骄傲地回顾我们的成就ღ◈，提醒自己那些将我们团结在一起的价值观ღ◈。但罗马也将成为一个新篇章的起点ღ◈，我们还面临很多严峻挑战……团结的２７国欧盟需要塑造自己的命运ღ◈，努力开拓未来愿景ღ◈。”

　　１９５７年３月２５日ღ◈，法国ღ◈、联邦德国ღ◈、意大利ღ◈、荷兰ღ◈、比利时和卢森堡六国领导人在罗马签署《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》ღ◈。后来凯发K8官方旗舰厅ღ◈，人们把这两个条约统称为《罗马条约》ღ◈。条约的签署标志着欧盟的前身——欧洲共同体（欧共体）诞生ღ◈。

　　作为地区一体化的典范凯发K8官方旗舰厅ღ◈，欧共体以及后来的欧盟取得的成就可圈可点ღ◈：欧洲大陆数百年来持续不断的战乱得以结束凯发k8国际官网ღ◈，ღ◈，欧洲人享受了前所未有的持久和平ღ◈；欧盟成为全球最大单一市场ღ◈，商品ღ◈、资本ღ◈、服务和人员的自由流动成为一体化标杆ღ◈；欧元成为全球使用最广泛的货币之一ღ◈；欧盟外交软实力举足轻重ღ◈，伊朗核协议ღ◈、《巴黎气候协定》等外交成就背后都能看到欧盟的身影……

　　尽管如此ღ◈，欧盟也清醒认识到自身面临诸多挑战ღ◈，其全球地位正在逐渐下降ღ◈。白皮书重点指出了三大问题ღ◈：

　　一是人口挑战ღ◈。到２０６０年凯发K8官方旗舰厅ღ◈，欧洲人口占全球人口的比例将不足５％ღ◈，而且任何一个欧盟成员国的人口占全球人口的比例都不会超过１％ღ◈。同时ღ◈，人口老龄化趋势愈发明显ღ◈。到２０３０年国际公约ღ◈，ღ◈，欧盟人口平均年龄将达到４５岁ღ◈，而届时世界人口平均年龄为３３岁ღ◈。

　　二是经济挑战ღ◈。虽然欧盟经济正在从金融危机中逐渐复苏ღ◈，但这种复苏在成员国间并不平衡k8凯发国际官网ღ◈。排污许可ღ◈。长远看ღ◈，到２０３０年ღ◈，欧盟经济占全球经济的比重将从目前的２２％下滑至远低于２０％凯发K8官方旗舰厅ღ◈。此外ღ◈，最令欧盟头疼的年轻人失业顽疾仍将如影随形ღ◈。

　　三是安全挑战被C的走不了路ღ◈。白皮书认为凯发K8官方旗舰厅ღ◈，欧盟东部边境地区的军事动向ღ◈、西亚北非的战乱和恐怖主义活动ღ◈，以及世界各国军力的强化都凸显了一个越来越紧张的全球环境被C的走不了路ღ◈。白皮书说凯发k8娱乐ღ◈。ღ◈，虽然北约将继续为大多数欧洲国家提供安全保护ღ◈，但“我们不能天真ღ◈，要管好自己的安全问题被C的走不了路ღ◈。当武力凌驾于规则之上时k8凯发ღ◈，ღ◈，拥有软实力将不够强大”ღ◈。

　　除此之外ღ◈，欧盟还面临民粹主义ღ◈、英国“脱欧”ღ◈、难民危机和恐怖威胁等问题相互交织的挑战ღ◈，这个区域一体化组织似乎再次站到了历史的十字路口ღ◈，其前景受到前所未有的怀疑被C的走不了路k8凯发国际ღ◈，ღ◈。

　　为应对质疑之声ღ◈，白皮书以欧洲一体化建设进程中曾经发生的波折为例——包括上世纪５０年代“欧洲防务共同体”计划胎死腹中以及近年来一些国家放弃入盟和公投反对有关条约等ღ◈，以此证明“欧盟总是处在十字路口ღ◈，但也总能不断适应并演进”ღ◈。

　　白皮书提出了未来欧洲一体化的五种设想ღ◈，“多速欧洲”这个老话题被重提ღ◈。在这一模式下ღ◈，欧盟成员国将不再按照同一速度进行融合ღ◈。以法国被C的走不了路凯发k8国际ღ◈！ღ◈、德国ღ◈、意大利和西班牙等为代表的欧盟核心成员国已明确表态支持“多速欧洲”ღ◈，但部分中东欧国家对此心存疑虑ღ◈，担心遭到边缘化ღ◈。

　　欧洲智库“欧洲之友”政策主管莎达·伊斯兰说ღ◈：“如果欧盟国家要向前迈进ღ◈，将不得不采取不同的速度ღ◈。这是不可避免的ღ◈，因为我们并非都处于同一发展水平ღ◈，我们有不同的关切ღ◈，我们的政府既没有完全相同的政治色彩ღ◈，也没有完全相同的利益ღ◈。”

　　欧洲对外关系委员会日前发布的研究报告也指出被C的走不了路ღ◈，相当一部分成员国认为欧盟内部需要更具弹性的合作——即“多速欧洲”方案ღ◈，但也有部分成员国担心这会使欧盟机构被架空ღ◈，德国等核心成员国将占据更多资源ღ◈，成为“主宰国”ღ◈。

　　可以预见ღ◈，“多速欧洲”将成为未来相当长一段时间内欧盟内部角力的焦点ღ◈，欧盟罗马特别峰会将是各国就此展开角力的一个平台凯发K8官方旗舰厅ღ◈。